Legal Review of the Implementation of the Regulatory Sandbox by the Financial Services Authority: A Case Study of GORO
DOI:
https://doi.org/10.37253/jjr.v28i1.12376Keywords:
Regulatory Sandbox, Digital Financial Innovation, Legal Certainty, Consumer ProtectionAbstract
Technological innovation in the financial services sector necessitates a legal framework that is adaptive while ensuring legal certainty and consumer protection. The Financial Services Authority (Otoritas Jasa Keuangan/OJK) has introduced the regulatory sandbox mechanism as a controlled testing environment for financial innovations prior to full licensing. This study aims to analyze the legal framework governing the regulatory sandbox in Indonesian positive law, its implementation, and the legal gaps that arise. The research employs a normative juridical method with statutory and case approaches, relying on secondary data sources. The findings indicate that regulatory strengthening through OJK Regulation Number 3 of 2024 has enhanced supervisory functions and improved consumer protection standards. However, significant legal gaps remain, including the unclear legal status of participants during the testing phase, overlapping institutional authority, and the absence of standardized technological security measures. These gaps have implications for weakened legal certainty and increased risks to consumers. Therefore, regulatory harmonization and stronger inter-institutional coordination are required to ensure that the regulatory sandbox effectively supports secure and sustainable digital financial innovation.
Downloads
References
Alifardani, J. A. H. M. Z. (2024). Potensi, Resiko, dan Tinjauan Ekonomi Islam Terhadap Investasi Pada Aset Digital. Kanwa Publisher.
AP Law Solutions. (2024). Regulatory Reform on ITSK and Digital Finance Models. AP Law Solutions.
Badan Pemeriksa Keuangan. (1960). Undang-undang (UU) Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria. JDIH BPK.
Badan Pemeriksa Keuangan. (1997). Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah. JDIH BPK.
Balqis, K., & Utami, P. D. Y. (2024). Implikasi Atas Pengesahan UU No. 4 Tahun 2023 Terhadap Pengaturan Dan Pengawasan Aset Kripto Oleh Otoritas Jasa Keuangan. Jurnal Media Akademik (JMA), 2(10), 1–14. https://doi.org/10.62281/v2i10.821
Bimo, W. A., & Tiyansyah, A. (2019). Peran Otoritas Jasa Keuangan dalam Mengawasi Pinjaman Berbasis Teknologi Informasi (Fintech Lending). Moneter: Jurnal Keuangan Dan Perbankan, 7(1), 16–33.
Disemadi, H. S. (2022). Titik lemah industri keuangan fintech di Indonesia: Kajian perbandingan hukum. Jurnal Pembangunan Hukum Indonesia, 4(3), 471–493. https://doi.org/10.14710/jphi.v4i3.471-493
Disemadi, H. S., & Prananingtyas, P. (2020). Kebijakan Corporate Social Responsibility (CSR) Sebagai Strategi Hukum Dalam Pemberdayaan Masyarakat Di Indonesia. Jurnal Wawasan Yuridika, 4(1), 1–16. https://doi.org/10.25072/jwy.v4i1.328
Disemadi, H. S., & Regent, R. (2021). Urgensi Suatu Regulasi yang Komprehensif Tentang Fintech Berbasis Pinjaman Online Sebagai Upaya Perlindungan Konsumen di Indonesia. Jurnal Komunikasi Hukum (JKH), 7(2), 605–618. https://doi.org/10.23887/jkh.v7i2.37991
Firdaus, S. U., & Panjaitan, P. A. N. (2024). Reformulasi Hukum untuk Mewujudkan Sistem Perundang-undangan Adaptif dan Responsif. Konferensi Nasional Asosiasi Pengajar Hukum Tata Negara Dan Hukum Administrasi Negara, 2(1), 355–382. https://doi.org/doi.org/10.55292/2thnr771
GORO. (2025). Fractional Property Investing from IDR 10,000. GORO.
Hamid, M. M. K. (2022). Tinjauan Kriminologi Terhadap Tindak Pidana Pembunuhan Berencana Kepada Anak. Dinamika, 28(4), 3646–3660.
Ibrahim, A. F., & Hawin, M. (2021). Perbandingan Penyelenggaraan Sistem Regulatory Sandbox oleh Bank Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan terhadap Penyelenggara Teknologi Finansial di Indonesia. Universitas Gajah Mada.
Indri, I. S. (2024). Regulatory Sandbox dan Implementasi pada Inovasi berbasis Financial Technology (Fintech). Journal of Law and Administrative Science, 2(1), 14–24. https://doi.org/10.33478/jlas.v2i1.16
Karo, R. K., & Luna, L. (2019). Pengawasan Teknologi Finansial Melalui Regulatory Sandbox Oleh Bank Indonessia Atau Otoritas Jasa Keuangan Berdasarkan Perspektif Keadilan Bermartabat. Transparansi: Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi, 2(2), 116–125.
Kementrian Komuinikasi dan Digital. (2023). Pedoman Perlindungan Data Pribadi dalam Layanan Digital. Komdigi.
Kholifah, S. N., Susanto, E. A., & Latifah, K. (2024). Pengawasan dan Perlindungan Konsumen Melalui Regulatory Sandbox di Indonesia. HUKAMA: Journal of Islamic Law, 3(2), 108–119.
Makarim, & S., T. (2024). Refining Digital Financial Innovation: New OJK Regulation aims to enhance Regulatory Sandbox. Lexology.
Marbun, S. . (2023). Hukum Administrasi Negara Indonesia: Asas dan Penerapan. UII Press.
Marsudi, I. W. W. A. S. (2025). Financial Technology (Fintech). CV. Mega Press Nusantara.
Martiniasih, N., & Saravistha, D. B. (2022). Harmonisasi Kewenangan Bank Indonesia Dan Otoritas Jasa Keuangan Terkait Penerapan Regulatory Sandbox Dalam Inovasi Berbasis Fintech Di Indonesia. Jurnal Indonesia Sosial Teknologi, 3(8). https://doi.org/10.36418/jist.v3i8.473
Maula, N. S., & Santi, M. (2025). Analisis Efektivitas Kebijakan Regulasi dalam Penerapan Prinsip Syariah di BMT Muamalah Tulungagung: Tantangan Dan Peluang Untuk Mengembangkan Keuangan Mikro Syariah. Jurnal Literadukasi, 1(1), 1–30.
Michael, T., & Kleden, K. L. (2018). Prinsip-Prinsip Yogyakarta Tahun 2007 (Studi Yuridis Empiris Di Provinsi Jawa Timur). IPTEK Journal of Proceedings Series, 281–289.
Naibaho, R., & Utomo, U. (2020). Tinjauan Yuridis Regulatory Sandbox Terhadap Mekanisme Teknologi Finansial (Fintech) di Indonesia. Jurnal Hukum PATIK, 9(2), 114–124. https://doi.org/10.51622/patik.v9i2.237
Nasution, M. A., Fitri, A., & Nasution, E. P. H. (2025). Potensi GORO sebagai Inovasi Investasi Properti Fraksional dibandingkan Instrumen Investasi Konvensional di Era Digital. ECONOBIS: Journal of Economics, Business and Management, 1(1), 11–15. https://doi.org/10.56495/econobis.v1i1.964
Novianto, M. R. (2024). Analisis Perlindungan Konsumen Dari Perusahaan Fintech Ilegal Melalui Pelaksanaan Mekanisme Regulatory Sandbox Sebagai Upaya Akselerasi Usaha Mikro Kecil Dan Menengah. UNES Law Review, 6(3), 9605–9616. https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i3.1908
Otoritas Jasa Keuangan. (2024a). Asosiasi Penyelenggara Inovasi Teknologi Sektor Keuangan. Otoritas Jasa Keuangan.
Otoritas Jasa Keuangan. (2024b). Dampak Regulatory Sandbox terhadap Ekosistem Fintech: Studi Kasus Goro. Otoritas Jasa Keuangan.
Otoritas Jasa Keuangan. (2024c). Mekanisme Ruang Uji Coba Dan Pengembangan Inovasi. Otoritas Jasa Keuangan.
Otoritas Jasa Keuangan. (2025a). Pelaporan Penyelenggara Inovasi Teknologi Sektor Keuangan Yang Memiliki Izin Usaha di Otoritas Jasa Keuangan. Otoritas Jasa Keuangan.
Otoritas Jasa Keuangan. (2025b). Statistik LPBBTI Desember 2025. Otoritas Jasa Keuangan.
Prastowo, R. D., Sensuse, D. I., Lusa, S., & Putro, P. A. W. (2024). Navigating Regulatory Sandbox Initiatives For Innovation Diffusion In Fintech Lending: A Systematic Review. Asian Management and Business Review, 4(2), 324–339. https://doi.org/10.20885/AMBR.vol4.iss2.art10
Rizki, A., & Muhammad Nidhal. (2024). Navigating Innovation: Indonesia’s Regulatory Sandbox Journey. Tech for Good Institute.
Sanarta, K. (2023). Regulatory Sandbox dalam Inovasi Keuangan Digital. Regulatory Compliance System.
Saragih, P. D., Prananingtyas, P., & Saptono, H. (2019). Analisis Mekanisme Regulatory Sandbox Dalam Penyelenggaraan Teknologi Finansial Di Indonesia. Diponegoro Law Journal, 8(1), 633–649.
Stevani, W., & Sudirman, L. (2021). Urgensi Perlindungan Data Pengguna Financial Technology Terhadap Aksi Kejahatan Online Di Indonesia. Journal of Judicial Review, 23(2), 197–216. https://doi.org/10.37253/jjr.v23i2.5028
Sudirman, L., & Disemadi, H. S. (2022). Legal Protection for Borrowers and Business Dispute Resolution in Fintech Lending Services. Jurnal Jurisprudence, 11(2), 187–204. https://doi.org/10.23917/jurisprudence.v11i2.15853
Sugiarto, I., & Disemadi, H. S. (2020). Consumers Spiritual Rights In Indonesia: A Legal Study Of Sharia Fintech Implementation In The Consumers Protection Perspective. Jurnal IUS Kajian Hukum Dan Keadilan, 8(3), 437–452. https://doi.org/10.29303/ius.v8i3.766
Yamani, A. Z. (2025). Analisis Tantangan Dalam Penyusunan Rancangan Undang-Undang Di Era Transformasi Digital: Antara Regulasi, Inovasi, Dan Perlindungan Hak. Journal Of Law And Nation, 4(2), 312–324.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Antonius Tampubolong, Nurlaily , Lu Sudirman
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
